追問大連輸油管線爆炸事故

發(fā)布日期：2016-01-11 16:27

這是中石油的老套路了。它連一個O基本的道歉也沒有給大連市人民就“潛水”了，大連市政府被推到了前臺。從危機公關(guān)的角度，大連市政府還是相當成功的，消防部門不斷宣傳救災(zāi)的效率，海事部門不斷宣傳清污的力度，環(huán)保部門又組織力量駁斥“環(huán)境崩潰說”。

追責(zé)為何沒有進行，亡羊為何沒有補牢？

中石油是一艘“路數(shù)”不同尋常的國企航母。從2003年重慶開縣井噴事故開始算起，幾乎每過一兩年都會有一次甚至幾次震驚全國乃至O的事故與它糾纏。此次發(fā)生在大連的“7·16”事故差一點就讓美麗的大連萬劫不復(fù)?？墒?，至今沒聽到肇事者向大連人民一聲道歉，非但如此，肇事企業(yè)至今未有任何追責(zé)的通告。

很多問題至今讓人疑惑不解，比如，根據(jù)O安監(jiān)總局以及公安部的通報，負責(zé)在輸油過程中加入原油脫硫劑的兩家公司——天津輝盛達石化技術(shù)有限公司與上海祥誠商品檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司是事故的肇事者。

但這兩家公司的資質(zhì)令人生疑，首先是輝盛達，它的前身是大港輝達工貿(mào)有限公司，注冊資本僅有50萬元，做的是被當?shù)厝朔Q為“騎驢”的倒買倒賣生意，2003年，大港輝達的老板張海軍重新注冊了輝盛達公司，注冊資本變?yōu)?00萬元。但事發(fā)后，人們發(fā)現(xiàn)，在它的注冊地址壓根就找不到這家公司。

再看祥誠，它的注冊資本僅有285萬元，經(jīng)營的范圍也僅僅是為進出口商品檢驗鑒定以及相關(guān)的咨詢服務(wù)。

蹊蹺的是，中油燃料油公司卻將在輸油過程中添加原油脫硫劑的工程委托給了輝盛達，而輝盛達則安排了祥誠商檢大連分公司在輸油管道上進行現(xiàn)場作業(yè)。

中石油顯然負有不可推卸的責(zé)任，O安監(jiān)總局和公安部共同發(fā)布的事故通知指出，這次事故暴露出四大問題，包括原油接卸過程中管理混亂，有關(guān)部門接到暫停卸油作業(yè)的信息后，沒有及時通知停止加劑(脫硫劑)作業(yè)，事故單位對承包商現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場監(jiān)護不力。

我們至今不知道這兩家實力堪憂甚至不具備資質(zhì)的公司是如何取得該工程項目的，是這次事故偶然委托的還是一貫的做法，而中石油為何沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒有禁止這種做法。

“7·16”事故發(fā)生至今已過百日，外界仍在質(zhì)疑輝盛達與祥誠商檢取得添加脫硫劑的工程可能有“貓膩”，中石油有責(zé)任本應(yīng)對公眾作出解釋，遺憾的是，它保持了一貫的緘默。

“7·16”事故的發(fā)生源于停止輸油的信息沒有及時通知到祥誠與輝盛達公司的作業(yè)人員，導(dǎo)致后者繼續(xù)向管道中添加脫硫劑，從而引發(fā)燃爆。在這個過程中中石油擔(dān)當了怎樣的角色，該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，它至今沒有向外界說明。

這是一場不折不扣的人禍，被燃燒掉以及泄漏的原油給中石油帶來了巨大的損失，但相比于事故給大連市海洋環(huán)境、漁業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響相比，這個損失實在是不值得一提。

中石油一開始就有推卸責(zé)任的嫌疑，在事故發(fā)生后，先有“外輪肇事”說，之后中石油集團公司副總經(jīng)理廖YO遠曾在中石油集團公司安全環(huán)保工作會議上表示，這次事故屬于承包商事故。

一方面是事故調(diào)查報告與追責(zé)行動遲遲不見公布，另一方面中石油卻急著召開了一個令人大跌眼鏡的“7·16”火災(zāi)事故搶險救援表彰大會，公司主要負責(zé)人及下屬9個單位和197人分別被授予先進集體和先進個人稱號。

真不知道這個企業(yè)是怎么想的，它不急著去查因追責(zé)、亡羊補牢，卻忙著去將“壞事變?yōu)楹檬?rdquo;。

面對外界潮起般的批評聲，它繼續(xù)高調(diào)緘默，反思與追責(zé)被拋至腦后，又有誰會從事故中吸取教訓(xùn)？

10月24日這天恰是“7·16”事故的百日祭，這天下午4點10分，中石油遼河油田建設(shè)集團在組織施工人員對“7·16”事故中發(fā)生大火的103罐體進行拆除作業(yè)時，由于中石油工人再次人為操作事故(電火花引爆)，導(dǎo)致103罐內(nèi)殘留的石油再度發(fā)生爆炸。

這似乎是對中石油表彰會的回應(yīng)，同樣的地點，中石油再次“爆炸”，大連市出動了370名消防官兵、70余輛消防車O終在次日凌晨2點將大火撲滅，沒有原油、污水流入海域，但爆炸造成的恐慌讓附近居住的大連人心里的陰影再次加劇。二次火災(zāi)發(fā)生后，短時間內(nèi)，附近的居民慌忙逃離，怨聲載道。

什么樣的原因可以讓一家企業(yè)接二連三發(fā)生重大事故？“7·16”事故發(fā)生后，中石油集團總經(jīng)理蔣潔敏在視察現(xiàn)場后曾表示，要認真接受教訓(xùn)，查找安全隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，絕不能被同一塊石頭絆倒。

遺憾的是中石油以接踵而至的兩次事故回應(yīng)了蔣總的“訓(xùn)誡”——9月7日，中石油撫順石化公司石油三廠芳烴車間發(fā)生了一起火爆炸事故，這起事故同樣沒有引起中石油的警覺。

如此看來，中石油在遼寧兩次被同一塊石頭絆倒，乃至發(fā)生N次事故也就不足為奇了。

O安監(jiān)總局的通報顯示，“7·16”事故暴露了許多問題：事故單位對所加入原油脫硫劑的安全性可靠性沒有進行科學(xué)論證，原油接卸過程中安全管理存在漏洞，港區(qū)內(nèi)原油等危險化學(xué)品大型儲罐集中布置等等。

早在2006年原環(huán)?？偩值耐▓笾?，大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目，即被批評為“風(fēng)險防范措施與風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案不完善”，而中石油原油基地也被提示有很多風(fēng)險敏感點。

然而，悲劇終究還是發(fā)生了。

教訓(xùn)不記，災(zāi)難不止。

為何沒有建事故池？

除了那個讓人錯愕的人工花費3個小時，擰上8萬圈才能關(guān)上的備用安全閥，記者獲悉導(dǎo)致“7·16”事故中原油大量泄漏的原因還另有重大隱情——在事故處理過程中，發(fā)改委組織的石油儲備庫設(shè)計評審委員會發(fā)現(xiàn)，中石油大連原油儲備基地缺少事故池的設(shè)計。

7月16日103罐發(fā)生火災(zāi)時，整個石油儲備庫區(qū)都面臨著被引燃的危險。2005年11月13日，中石油天然氣總公司吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，由于沒有可儲集污染物的地方，爆炸產(chǎn)生的污染物被直接排向松花江，造成松花江流域全面污染，直接影響了吉林、黑龍江兩省沿岸城市的用水，甚至波及下游俄羅斯部分城市。

在吉林石化爆炸后，專家就在設(shè)計要求中明確寫入在石油儲備庫區(qū)設(shè)計中，必須要有事故池的設(shè)計。如果中石油大連原油儲備基地建有大型事故池，那么，事故中，泄漏的原油將可以得到臨時儲放，不至于影響庫外環(huán)境。

遺憾的是，中石油大連原油儲備基地遲遲不建事故池，一個已經(jīng)證實的消息是，為了避免整個庫區(qū)爆炸，引起更大后果，O后不得已通過防洪口將泄漏的原油排向了大海。

中石油大連原油儲備基地為何沒有建事故池？專業(yè)人士分析，一個容積5萬立方米的事故池長125米、寬100米、深4米，超過一個O標準足球場的大小。

在已有的報道中，我們看到專業(yè)人士的解釋是，石油儲備庫的征地非常有限，由于事故池占地面積太大，常被建筑方省略，更為重要的是，這一龐然大物建設(shè)成本、維護成本都很巨大，而這樣一個巨大的事故池，可能100年才能用上一次。

中國目前已經(jīng)規(guī)劃了多個石油儲備地，未來的石油儲備基地建設(shè)仍將大規(guī)模開展。“7·16”事故發(fā)生后，發(fā)改委組織的石油儲備庫設(shè)計評審委員會明確提出，依據(jù)《石油石化企業(yè)安全設(shè)計管理規(guī)范》，所有石油儲備庫都要設(shè)計事故池。而目前已經(jīng)設(shè)計完成的石油儲備庫如果缺少事故池，或設(shè)計不符合要求都要求重新設(shè)計。

對于大連原油儲備基地為何沒有修建事故池，中石油方面至今沒有對公眾給予解答。

位居O五百強之首的中石油是缺錢還是惜錢？

在安全管理上，它是過于自信還是過于麻木？

它留給了公眾又一個不解之謎。
到底泄漏了多少原油？

原油泄漏量的準確評估事關(guān)事故應(yīng)急處置與長期生態(tài)環(huán)境影響的評估，是今后海洋生態(tài)修復(fù)工作的重要依據(jù)，照理，儲量10萬立方米的103號油罐在事故發(fā)生前實際存儲量多少，在事故發(fā)生后又大致泄漏了多少，作為庫區(qū)的所有方中石油應(yīng)該是心知肚明，O有發(fā)言權(quán)。

然而，中石油再一次“棄權(quán)”，它將發(fā)言權(quán)“讓”給了大連市政府，而后者公布的泄漏量幾經(jīng)更改，O初是說800噸，后增加到1500噸，O后又變?yōu)?000噸。8月1日《科技日報》報道，截至7月29日，大連市海洋與漁業(yè)局回收海上溢油9584.55噸，連同海洋局調(diào)集的中海油，共回收海上溢油計11227噸，占整個海上溢油回收總量的92%。

這是迄今為止外界知道的泄漏量O的數(shù)據(jù)說法，由于中石油的緘默，泄漏量居然O終變?yōu)榱艘粋€謎，大連官方曾公開表示，共出動船只1258艘，其中專業(yè)船只40艘，漁船1218艘，每船每天40多桶，力爭在O短的時間內(nèi)完成此次清污工作。如果按1200艘漁船(實際動用船數(shù)又有3000艘一說)、回收時間為10天來計算，一共應(yīng)收集6萬噸油。

中國環(huán)保燃油集團有限公司負責(zé)在大連測量污染區(qū)域范圍的清理項目辦執(zhí)行總監(jiān)徐俊杰介紹，中環(huán)油測量O少5萬噸乃至10萬噸原油入海，否則不可能造成如此巨大的災(zāi)難。

徐的推測與綠色和平組織的評估相吻，7月26日，美國阿拉斯加大學(xué)海洋保護專家理查德·斯坦納受O環(huán)保組織——綠色和平委托，前往大連進行獨立評估，他說就是過去10天至少已經(jīng)回收了6萬噸原油。

對于原油實際泄漏量，地方政府與中石油都三緘其口，一名不愿透露姓名的政府官員抱怨，作為政府部門，他們其實也不知道原油到底泄漏了多少，“肯定不止目前公布的數(shù)據(jù)，你們應(yīng)該去問中石油”。

“7·16”事故O終造成大連受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。7月30日，O海洋局副局長陳連增在大連召開的一次溢油應(yīng)急會議上指出，重點區(qū)域的監(jiān)測、清理，海洋生態(tài)評估和科學(xué)修復(fù)，將成為今后的工作重點。他坦言，爆炸事件對大連海洋生態(tài)的影響將是“長期的，不可低估”。

陳連增的這番話印證了環(huán)保專家的普遍擔(dān)憂，原油泄漏污染治理，根本就不是短期內(nèi)就能消除的，這個現(xiàn)實，并不是說大連市政府說一句取得了“決定性勝利”就能掩蓋的。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元表示，這次事故給大連污染海域造成的生態(tài)危害，“可能持續(xù)10年左右”。石油所含的苯和甲苯等有毒化合物進入了食物鏈，從低等的藻類到高等哺乳動物，無一能幸免。

1989年3月24日發(fā)生的美國阿拉斯加石油泄漏事故，導(dǎo)致該地區(qū)一度繁盛的鯡魚產(chǎn)業(yè)在4年后徹底一蹶不振，事故過去20多年，對海洋環(huán)境的影響至今還沒有完全消除。

“7·16”事故污染海域，數(shù)百噸的化學(xué)清油劑是否會造成二次污染，以及在清理過程中，工作人員長期暴露在重污染的環(huán)境下，石油中含有的有毒致癌物質(zhì)多環(huán)芳烴會否對人體造成進一步的傷害？

中石油對包括泄漏量在內(nèi)的這些問題一律避而不談，這很容易讓人對其動機生疑，中石油是否在刻意隱瞞泄漏量，從而逃避行政追責(zé)、司法追責(zé)、輿論壓力與環(huán)保追責(zé)？

修復(fù)原油造成的海洋污染，是一個長期而復(fù)雜的過程。

中石油的表現(xiàn)讓人擔(dān)心它會否在今后數(shù)年的修復(fù)過程中真正有所擔(dān)當？

會否再次“鯰魚抽身”？

媒體此前曾有披露，中石油內(nèi)部有一個特別的規(guī)定，對于重大政治性事件、重大群體性突發(fā)事件，一般不對外發(fā)布信息。中石油在“7·16”事故以及此前一系列重大事故中的危機公關(guān)表現(xiàn)也似乎驗證了這個消息的可靠性。

“7·16”事故發(fā)生后，中石油首先將事故應(yīng)急處置推給了大連市政府，后在賠償問題上遲遲不表態(tài)，在大連市政府召開的新聞發(fā)布會上，中石油連續(xù)缺席，在公開的報道中，中石油屢屢“失聲”……

中石油每次發(fā)生事故，人們總是見到，先由一名副總到達現(xiàn)場，“一把手”總是姍姍來遲，有熟悉中石油危機公關(guān)“路數(shù)”的內(nèi)部人士說，這是因為他們將危機公關(guān)劃分為兩類：一類是媒體和公眾，另一類是政府，“一把手”在公眾面前的遲到只是因為有更重要的公關(guān)要去做。

“7·16”事件發(fā)生后，據(jù)說中石油的高層曾經(jīng)拜會大連市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，雙方談妥了賠償方案，但這個消息至今沒有得到證實，一個廣為流傳的說法是，中石油傾向于拿一定數(shù)額“表示一下”，讓大連市政府出面賠償漁民損失，然后公司以擴大投資、增加項目等途徑來“補償”大連。

這是否是個老套路？它連一個O基本的道歉也沒有給大連市人民就“潛水”了，地方政府被推到了前臺。從危機公關(guān)的角度，地方政府還是相當成功的，消防部門不斷宣傳救災(zāi)的效率，海事部門不斷宣傳清污的力度，環(huán)保部門又組織力量駁斥“環(huán)境崩潰說”。

盡管大連市旅游局宣稱大連的旅游一切正常，市旅游局沒有接到退團的報告，大連市海洋與漁業(yè)局局長也請大家放心食用大連水產(chǎn)品，并且承諾如果出現(xiàn)問題，他們將承擔(dān)責(zé)任。但是，來自金石灘旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)慘淡經(jīng)營的抱怨聲以及大連灣上成堆的貝殼尸體、充滿石油味的牡蠣肉是對上述主管部門O真實的回擊。

地方政府可以在事發(fā)兩周后就宣稱受污染海域水質(zhì)已經(jīng)達到“國標”，清污工作也取得了“重大成果”與“決定性的勝利”，但這改變不了泄漏原油事件對于生態(tài)環(huán)境長久影響的事實。

“7·16”事故發(fā)生至今3個多月，大連市至今沒有公布來自旅游、漁業(yè)、環(huán)保等多個領(lǐng)域的損失，大連市旅游局的王處長曾表示，旅游業(yè)整體損失超過10億元業(yè)不為過。至于清污費，保守估計也有10億之巨，漁業(yè)以及環(huán)境長久的損失更是不可估量，所有的損失從法理上講當然應(yīng)該是中石油來承擔(dān)。但中石油與大連目前確實存在政治與政策兩個層面的博弈，因此倒霉的漁民被逼上訪。

王處長說，旅游業(yè)的損失是由中石油來埋單還是由地方政府埋單，一切皆有可能，但無論哪種方式，都不可能把損失的窟窿徹底堵上。接受本刊采訪的大連市諸多官員要么緘默，要么不肯透露姓名，但言語中暗藏的抱怨很明顯：我們已經(jīng)熟知“他們的‘路數(shù)’”。

O新的報表顯示，中石油前三季度已凈賺千億元，超過了去年一年的盈利，而且，油價還在提升，它還將繼續(xù)暴利。O安監(jiān)總局與公安部的通告已經(jīng)明確了中石油在此次事故中負有不可推卸的責(zé)任，但這家位居O五百強之首的巨無霸卻至今沒有拿出令人信服的擔(dān)責(zé)姿態(tài)。

中石油只字不提給O和民眾造成了多少損失，以及如何賠償、如何追責(zé)，面對漁民上訪，它又推給了地方。

不得不提英國石油公司(BP)在墨西哥灣漏油事件中的表現(xiàn)，據(jù)BP稱，截至8月7日，共收到提交的索賠案約14.5萬宗，已對其中10.39萬宗索賠申請進行了償付。兩天后，美國司法部和BP共同宣布，雙方已談妥共計200億美元的墨西哥灣漏油賠償基金的方案。BP已向該基金注入了首期30億美元資金，向在墨西哥灣漏油事件中的受害人和受害企業(yè)提供賠償，將一直持續(xù)到2013年。

中石油的企業(yè)社會責(zé)任形象與其O500強的地位是否相配，輿論現(xiàn)在很擔(dān)心它又一次“鯰魚抽身”。

“鯰魚”已習(xí)慣了自己的做派。2005年，中石油吉林石化分公司雙苯廠爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，100多噸致癌物質(zhì)流入松花江，黑龍江省水產(chǎn)局統(tǒng)計，漁業(yè)一項損失就高達18億元。O環(huán)保總局局長解振華因?qū)λ苫ń廴臼录撚胸?zé)任而引咎辭職。吉化責(zé)任追究前夕，吉林市副市長王偉自殺身亡。O環(huán)保總局作出了行政處罰，對中石油吉林石化分公司處以100萬元的罰款。此后，中石油只字不提賠償二字，僅拿出區(qū)區(qū)500萬元“捐贈”給當?shù)卣?，幫助吉林治理污染?/p>

今年年初，陜西省華縣中石油地下輸油管道發(fā)生泄漏，100多噸柴油泄入渭河，事故原因被初步確定為第三方施工破壞，因此中石油至今未談賠償二字。

根據(jù)《刑法》、《水污染防治法》、《侵權(quán)責(zé)任法》，肇事企業(yè)為重大污染事件埋單都是天經(jīng)地義的。但奇了怪了，在中國目前的體制下，總有企業(yè)就是不能變?yōu)槠胀ǖ谋桓姹幻癖娡粕戏ㄍァ?/p>

大連市已經(jīng)陷入了是替央企說法還是替百姓說話的輿論困境；面對龐大的國企航母，民眾更是乏力。

這是一場實力嚴重不對稱的角力，中石油依靠壟斷成為航母，卻拒不承擔(dān)企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任。

中石油不缺錢。

缺什么？

文章來源：鳳凰網(wǎng)